Incremento anual del 6% en personal del gobierno central en el segundo trimestre, impulsado por educación y censistas

En el segundo trimestre de este año, el número de empleados en el ámbito gubernamental central aumentó en 27,475 personas, alcanzando un total de 487,405 según el último Reporte de Recursos Humanos difundido por la Dirección de Presupuestos (Dipres). Este incremento representa un aumento del 6% con respecto al mismo período de 2023, aunque es un 0.1% menor que en el primer trimestre de 2024. Cabe destacar que este es el segundo mayor avance anual durante la gestión del Presidente Gabriel Boric, después del incremento del 9.4% registrado de enero a marzo.

El informe de Recursos Humanos se elabora utilizando datos censales y abarca a los ministerios y servicios públicos, el Congreso -excluyendo a los parlamentarios-, el Poder Judicial, la Contraloría General de la República y el Ministerio Público. Se excluye del reporte al personal uniformado de las Fuerzas Armadas, del Orden Público y de Seguridad, así como a las empresas públicas, universidades estatales, funcionarios municipales y servicios municipalizados.

La desglose de la cifra total muestra que 404,406 individuos desempeñan funciones permanentes en la administración pública (dotación), mientras que 82,999 realizan tareas transitorias (fuera de la dotación).

Razones detrás del incremento anual

El aumento mencionado se fundamenta principalmente en dos factores principales: la implementación de los Servicios Locales de Educación Pública (Slep), que experimentaron un incremento del 34.2% en personal, traduciéndose en la incorporación de 11,686 nuevos cargos. Dentro de este número, 11,439 puestos corresponden a la dotación y 247 puestos son fuera de la dotación.

Según detalla el informe, “este crecimiento se debe al proceso de puesta en marcha e implementación de los nuevos Servicios y a la inclusión en la estadística del personal del servicio educativo de los establecimientos transferidos desde el nivel municipal en 2024”.

Por otro lado, un segundo motivo significativo detrás del aumento general es el incremento de 11,462 en la categoría “resto del gobierno central” (excluyendo salud y educación), principalmente atribuido a la contratación de personal a honorarios por parte del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) que participó en las labores asociadas al Censo 2024.

Este aumento se refleja en 11,801 colaboradores en el Ministerio de Economía vinculados al Censo; así como la incorporación de 635 funcionarios en el Ministerio del Interior y 328 en el Ministerio de Obras Públicas. Sin embargo, se observaron descensos de 852 en el Ministerio de Agricultura y 1,441 en el Ministerio de Salud. Finalmente, se registró un alza de 991 personas en los demás ministerios.

Para completar el total de 27,475 nuevos empleos generados entre abril y junio, se sumaron los Servicios de Salud, que aumentaron un 2%, lo que se traduce en 4,327 puestos adicionales. Este incremento se observó principalmente en el personal de la dotación, que aumentó en 15,000 individuos, mientras que en el de fuera de la dotación se registró una disminución de 10,673. Según el reporte oficial, “esta última reducción se debe principalmente a la gradual disminución de las medidas adoptadas en el marco de la alerta sanitaria por Covid-19”.

Referente al mayor número de funcionarios de la dotación, esto se justifica por “el aumento de la autorización máxima para la contratación del personal de la dotación en la Ley de Presupuestos 2024, que refuerza la plantilla debido a la implementación de nuevos establecimientos, normalización de honorarios por Covid, Programa PAO (Período Asistencial Obligatorio), mayor cupos en el programa EDF (Etapa de Destinación y Formación), implementación de Leyes TEA y Cuidados Paliativos, entre otros”, según menciona el informe.

Más sobre Empleo público

El empleo público en el gobierno central registra su mayor incremento trimestral durante la administración de Boric con un aumento de 42,000 trabajadores en comparación con el año anterior.

Desglose del total

Del total de 487,405 funcionarios en el gobierno central, el 83% corresponde a personal de la dotación. Dentro de este grupo, el 46.2% son empleados de los Servicios de Salud, el 10.8% pertenece a los Servicios Locales de Educación, y el 42.9% restante se distribuye en el resto del gobierno central.

Por otro lado, el personal fuera de la dotación, que realiza tareas transitorias, representa el 17% del total. Dentro de este segmento, el 47.3% se concentra en Salud, el 2.3% en Educación, y el 50.4% en el resto del gobierno central.

La ligera caída del 0.1% en el total de personal del gobierno central en el período de abril a junio, en comparación con el trimestre previo (246 personas menos), se explica por la disminución del 3.3% en los puestos fuera de la dotación, equivalente a una reducción de 2,818 empleos. Mientras tanto, los puestos de la dotación aumentaron un 0.6% (2,572).

Además, el informe de la Dipres detalla la modalidad de contratación en cada uno de los sectores mencionados. Los Servicios Locales de Educación Pública presentan el mayor porcentaje de funcionarios de planta (30.1%); en contraste, los Servicios de Salud registran la mayor proporción de personal contratado (63%), y las demás instituciones públicas reflejan la mayor proporción de empleados a honorarios (12.8%).

Caen ingresos del fisco a julio por el litio

Los ingresos fiscales han mostrado una disminución del 3.7% en los primeros siete meses de este año, según revela el informe mensual de ejecución presupuestaria publicado por la Dirección de Presupuestos (Dipres). Esta baja se debe principalmente a la reducción en la recaudación por rentas de la propiedad, que disminuyó un 66.1% real, incluyendo los aportes que recibe Corfo por el litio del salar de Atacama. En contraste, la tributación proveniente de la minería privada incrementó un 14.1%, la de otros contribuyentes avanzó un 0.2%, y otros ingresos crecieron un 5.7%.

Con estos resultados, los ingresos totales del gobierno central alcanzaron los $38,282,622 millones, equivalentes al 12.4% del PIB estimado para el año.

En julio, por su parte, los ingresos totales aumentaron un 4% en términos reales anuales, sumando una recaudación de $5,010,183 millones, lo que representa un 1.6% del PIB estimado para el año.

En cuanto al gasto público, este incrementó un 6.3% hasta julio, impulsado por el desempeño del gasto presupuestario, mientras que el gasto extrapresupuestario experimentó una disminución del 57.5% en términos reales anuales.

Por otro lado, la ejecución fiscal hasta julio ha alcanzado el 56.9% de lo aprobado por ley, con avances del 58.7% en el gasto corriente y del 47.2% en el gasto de capital, siendo este último el mayor porcentaje de avance en gasto de capital desde 2018.